ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ВЕРХОСОСЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОКРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Генеральный план - документ территориального планирования, который определяет стратегию градостроительного развития поселения. Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан в соответствии с муниципальным контрактом №34 от 13 июля 2012 г. между администрацией Верхососенского сельского поселения и ООО «Надир+» г.Орел.

1.1. Структура проекта

Согласно статье 23 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции ФЗ от 20.03. 2011 №41 – ФЗ) Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

4) карту функциональных зон поселения.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

На картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация отходов;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения.

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территории;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориии поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения или исключаются из его границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы поселения;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

С целью обеспечения наглядности графических материалов и учета различных соотношений показателей по плотности застройки и площади территорий поселения и населенных пунктов, входящих в его состав, карты генерального плана разработаны в разных масштабах.

1.2. Состав авторского коллектива

Генеральный план Верхососенского сельского поселения разработан авторским коллективом ООО «Надир +» в составе:

С.А. Торсуков– генеральный директор,

А.А. Кострикин – гл. инженер проекта,

М. А. Лукьянчиков – архитектор,

О. А. Шурыгин - архитектор,

Н.А. Шаталина – архитектор,

В.М. Курский – картограф,

Н.Я. Курская – картограф.

1.3. Термины и определения

Термины и определения используются в следующих значениях:

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
градостроительная документация - обобщенное наименование документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, документов градостроительного зонирования муниципальных образований и документации по планировке территорий муниципальных образований, иных документов, разрабатываемых в дополнение к перечисленным, в целях иллюстрации или детальной проработки принятых проектных решений с проработкой архитектурно-планировочных решений по застройке территории, разрабатываемых на профессиональной основе;
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительное регулирование - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по упорядочению градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, осуществляемая посредством принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
нормативы градостроительного проектирования (федеральные, региональные и местные) - совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

1.4. Общие сведения о поселении

Верхососенское сельское поселение находится в юго-западной части территории Покровского муниципального района Орловской области.

Верхососенское сельское поселение граничит:

на севере – с Владимирским сельским поселением;

на востоке с Ивановским сельским поселением;

на юго-востоке с Топковским сельским поселениям;

на западе с Малоархангельским районом.

Площадь Верхососенского сельского поселения составляет 6512 га, или 4,62% территории Покровского района, население на 01.01.2010 года – 492 человека, или 3% районного. Плотность населения – 7,56 чел/ кв. км, при среднерайонной – 10 чел/кв.км.

В состав Верхососенского сельского поселения входят 11 населённых пунктов:

№	Наименование населенного пункта	Удаление от административного центра района
№	Наименование населенного пункта	До 10 км.	От 10 до 20 км.	От 20 до 30 км.	От 30 до 40 км.	Свыше 40 км.
1	с.Верхососенье Первая Середина			+
2	д.Верхососенье Вторая Середина			+
3	д.Верхососенье Первая Часть			+
4	д.Верхососенье Вторая часть				+
5	д.Верхососенье Центральное				+
6	д.Дрогайцево			+
7	д.Пятинская			+
8	д.Переведеновка				+
9	д.Дюковская				+
10	п.Роща			+
11	п.Голубец					+

Административным центром поселения является село с. Верхососенье Первая Середина.

Верхососенское сельское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Орловской области «О статусе, границах и административных центрах муниципального образования на территории Покровского района Орловской области» от 1.01.2006 г.

ГЛАВА 2. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план Верхососенского сельского поселения Покровского муниципального района Орловской области разработан в целях реализации целевых программ федерального, областного, районного и поселенческого уровня, относящихся к области градостроительства, земельных отношений и социального развития села.

1.1. Документы федерального уровня

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662 - р.

Перечень федеральных целевых программ, реализуемых на территории Орловской области

№ п/п	Наименование приоритетной федеральной целевой программы
1	Здоровье
2	Образование
3	Доступное и комфортное жилье – гражданам России
4	Развитие агропромышленного комплекса

1.2. Документы областного уровня

Основными документами законодательного характера в сфере разработки документов территориального планирования на территории Орловской области являются:

основные направления стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденные распоряжением коллегии Орловской области от 28 октября 2008 г. № 372 - р;
схема территориального планирования Орловской области, утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 08 апреля 2011 года № 107.

Кроме того существует перечень региональных целевых программ, реализуемых на территории Орловской области.

1.3. Документы районного уровня

В районе действуют:

Постановление от 28.01.2011 г. №34 «Об утверждении муниципальной программы стимулирования жилищного строительства и (или) комплексного освоения земельных участков в целях реализации проектов комплексного строительства, включая строительство инженерных коммуникаций»,
схема территориального планирования Покровского района.

ГЛАВА 3. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН

3.1. Регламентация хозяйственной деятельности.

Хозяйственная деятельность регламентируется для следующих территорий.

3.2. Зоны с особыми условиями использования территории

3.2.1. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона - СЗЗ) устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения атмосферного воздуха (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Основные требования по организации и режимы использования территорий СЗЗ определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

3.2.2. Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

3.2.3. Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций:

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

3.2.4. Водоохранные зоны и земли водного фонда

Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.

3.2.5. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». В зонах санитарной охраны источников водоснабжения устанавливается режим использования территории, обеспечивающий защиту источников водоснабжения от загрязнения в зависимости от пояса санитарной охраны. Запрещается сброс нечистот, мусора, навоза, промышленных отходов, ядохимикатов и пр.

3.2.6. Зоны охраны объектов культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

- зоны охраны объекта культурного наследия,

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности,

- зона охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с проектами зон охраны объектов культурного наследия.

3.2.7. Зоны месторождений полезных ископаемых

Использование территорий в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в редакции на 29.06.2004 г.) и со СНиП 2.07.01-89*, п. 9.2* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

3.2.8. Туристско-рекреационные зоны

Использование территории регламентируется в генеральных планах поселений, проектах планировки территории. Данные зоны предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

ГЛАВА 4. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Демографический прогноз Верхососенского поселения произведен с учетом прогнозируемой демографической ситуации, заложенной в утвержденной схеме территориального планирования Покровского района.

Анализ демографических процессов и прогноз численности населения является одной из базовых составляющих прогноза социально-экономического развития административно-территориальных образований и населенных мест, на которых основываются все последующие расчеты.

Прогноз предварительно был выполнен экстраполяционным (инерционный вариант) и инновационным методами, затем скорректирован на основе анализа информации о перспективных инвестиционных проектах на территории Верхососенского сельского поселения, на основании представленных администрацией статистических и аналитических материалов, долгосрочных показателей федеральных и областных целевых программ.

4.1. Сдержанный (инерционный) сценарий развития

Сценарий сдержанного (инерционного) развития предусматривает развитие территории без кардинального вмешательства. Другими словами, сельское поселение может развиваться на базе уже имеющихся производственных мощностей, социальной инфраструктуры, ресурсного потенциала и жилищных условий и возможностей.

Говоря о перспективах обеспеченности поселения трудовыми ресурсами, следует указать на то, что на сегодняшний день в поселении проживает 59,7% людей трудоспособного возраста (для справки в среднем по России – 63,4%), пенсионеров – 20,3% (в среднем по стране 20,6%). Другими словами сдержанный путь развития сельского поселения не ведет к снижению трудового потенциала территории.

Однако демографическая ситуация в поселении не катастрофическая. В населенных пунктах со слабо развитой инфраструктурой проживает небольшая доля населения. Следует указать, что численность населения Верхососенского поселения заметно не меняется со временем. На это оказывает влияние, с одной стороны естественная убыль, а с другой стороны миграционный приток населения.

Согласно демографическому прогнозу, в поселении на срок до 2030 г. сохранится демографическая ситуация с уровнем смертности населения, преобладающим по величине над показателем рождаемости и незначительным увеличением механического притока населения в область.

Так как перспективная численность населения обусловлена тремя основными параметрами (рождаемость, смертность и механический приток), которые в формировании численности и возрастной структуры населения участвуют как единое целое, для данного прогноза были использованы следующие показатели:

общие коэффициенты рождаемости, смертности и миграции населения поселения за последние годы;
данные половозрастной структуры населения поселения (по состоянию на 01.01.2010 г.).

Расчет численности населения поселения осуществляется с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния.

Расчет ожидаемой численности населения Верхососенского поселения

по сдержанному (инерционному) сценарию развития, чел.

№ гл.	Численность населения по годам, человек
№ гл.	на 01.01.2011	2022 год	2032 год
1	492	485	490

По сдержанному сценарию развития территории Верхососенского поселения не планируется кардинальное расширение имеющихся производств и социальной сферы. Вся затратная часть бюджета Верхососенского сельского поселения будет расходоваться на поддержание в надлежащем состоянии имеющейся инфраструктуры.

Население поселения изменяться не будет.

4.2. Инвестиционный (инновационный) сценарий развития

Инвестиционный (инновационный) сценарий развития Верхососенского сельского поселения подразумевает вмешательство в ряд сфер жизни территории. При этом сценарии развития данной территории планируется развивать как аграрное производство, в виде возделывания зерновых, овощных культур, так и развитие отрасли животноводства и кормопроизводства.

Учитывая выгодное положение Верхососенского поселения относительно существующих и проектируемых транспортных магистралей, предусмотрено развитие логистических резервов территории.

С учетом возможного миграционного притока населения для постоянного жительства ожидаемая численность населения Верхососенского поселения при инновационном сценарии развития показана в таблице.

Расчет ожидаемой численности населения Верхососенского поселения

по инновационному сценарию развития, чел.

№ гл.	Численность населения по годам, человек
№ гл.	на 01.01.2011	2022 год	2032 год
1	492	540	580

4.2.1. Обоснование развития Верхососенского сельского поселения

и перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов

Существенное развитие Верхососенского сельского поселения и перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов обоснован следующими законодательными, нормативными и социально - экономическими аргументами.

4.2.1.1. Законодательные аргументы

1. На национальном уровне принята и действует Федеральная целевая программа «Жилище». Цели и задачи ее цитируются ниже.

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

2. На территории Орловской области действуют областные целевые программы «Социальное развитие села до 2012 года» и «Жилище 2009 – 2011», где обозначены те же приоритеты в сфере сельского строительства.

3. Стратегия социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года отмечает «недостаток земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, отсутствие эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры».

4.2.1.2. Нормативные аргументы

СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Нормативы градостроительного планирования Орловской области» устанавливают показатель жилищной обеспеченности при застройке территорий домами повышенной комфортности до 30 м2 общей площади на человека. В настоящее время жилищная обеспеченность в Верхососенскомпоселении составляет 182,9 м2 на человека.

ГЛАВА 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РАЗМЕЩЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

5.1. Объекты областного значения

Согласно Схеме территориального планирования Орловской области на территории Верхососенского поселения не намечается строительство конкретных объектов.

С целью повышения технико-эксплуатационного уровня существующих и проектируемых транспортных коммуникаций, предлагается:

капитальный ремонт и реконструкция существующей сети региональных дорог и дорожных искусственных сооружений;
строительство обходов населенных пунктов;
сооружение мостовых переходов по направлению новых автомобильных дорог.

5.2. Объекты районного значения

Схемой территориального планирования Покровского района на территории поселения не запланировано строительство промышленных объектов и жилищное строительство.

5.3. Объекты местного значения

5.3.1. Размещение объектов жилищной сферы

Обоснование проектных предложений

Генеральным планом развития Верхососенского сельского поселения предлагаются следующие принципы реконструкции существующего фонда:

1. Ремонт и модернизация жилищного фонда; реконструкция домов, инженерных сетей, улично-дорожной сети; озеленение территории; устройство спортивных и детских площадок.

2. Индивидуальный подход к реконструкции и застройке; переход к проектированию и строительству разнообразных типов жилых объектов, жилых комплексов, групп домов, жилых кварталов.

3. Формирование комфортной архитектурно-пространственной среды жилых зон.

Улучшение экологического состояния жилых зон, вынос за пределы селитебных территорий ряда производственных, коммунальных и прочих объектов, сокращение и благоустройство санитарно-защитных зон, а также вывод транзитного и грузового автотранспорта.

Генеральным планом предполагается реконструкция существующего жилого фонда. Освоение территорий под комплексную реконструкцию должно вестись как на основе частной инициативы застройщика, проводящего скупку недвижимости в районах реконструкции, так и посредством проведения органами местного самоуправления планомерной политики по освоению застроенных территорий в соответствии с положениями нового Градостроительного кодекса.

Предусматривается увеличение плотности жилого фонда за счёт реконструкции существующей индивидуальной застройки силами самих домовладельцев.

Данные мероприятия позволят увеличить степень благоустройства жилья, капитальность здания и показатель жилищной обеспеченности.

В части обеспеченности инженерным оборудованием сохраняется ориентация на локальные системы теплоснабжения, предусмотрена полная газификация индивидуальной жилой застройки.

Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия по реконструкции существующего жилого фонда и нового жилищного строительства в целях обеспечения жителей населенных пунктов жильем:

Разработка проектно-сметной документации на освоение территории под строительство индивидуальных домов и многоэтажных, а также на реконструкцию жилого фонда (весь период)
Проведение полной инвентаризации существующего жилого фонда с определением количества и месторасположения ветхого и аварийного жилья (первая очередь)
Реконструкция аварийного жилого фонда, снос ветхого жилого фонда с отселением граждан в новые жилые дома (весь период)
Разработка и утверждение программы жилищного строительства в поселении (первая очередь)
Резервирование земель для строительства жилья (первая очередь)
Проведение организационных мероприятий для привлечения инвесторов для размещения жилой застройки на территории поселения (весь период)
Подготовка проектной документации на объекты жилищного строительства (весь период)

5.3.1.1. Учреждения образования

Перспективная потребность в услугах сети общеобразовательных учреждений на 2022 г. – в 73 места, на 2032 г. – 86 мест.

Мероприятия на расчетный срок (2012 - 2032 гг.)

строительство детского сада в с. Верхососенье Первая Середина вместимостью 100 мест;
реконструкция школы в с. Верхососенье Первая Середина и д. Дрогайцево.
организация подвозки школьными автобусами учеников из отдаленных сел.

5.3.1.2. Учреждения здравоохранения

Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяются органами здравоохранения и указываются в задании на проектирование.

Согласно «Социальным нормативам и нормам», на каждые 10 тыс. населения необходимо иметь 41 врача и 114,3 единицы среднего медицинского персонала. С учетом того, что часть медицинских услуг жителям поселения оказывается в поселке Покровский, в поселении на конец расчетного срока должны работать 2 врача и 8 человек среднего медицинского персонала.

Мероприятия на расчетный срок (2012 - 2032 гг.)

оснащение медицинских учреждений нормативным медицинским инструментом и оборудованием;
ремонт и инженерное оборудование существующих медицинских учреждений;
обеспечение специальным транспортом.

5.3.1.3. Физкультурно-спортивные сооружения

В поселении существует потребность в физкультурно - спортивных сооружениях.

Мероприятия на период до 2032 г.г.

строительства плоскостных спортивных соорущений общей площадью 310 кв.м;
строительство спортивного зала в с. Верхососенье Первая Середина.

5.3.2.4. Учреждения культуры и искусства

Перспективная потребность в учреждениях культуры и искусства на 2022 г. определяется в 125 посетительских мест клубов и 7,0 тыс. книжного фонда библиотек, на 2032 г. – 150 посетительских места клубов и 8,8 тыс. книжного фонда библиотек.

Мероприятия на первую очередь (2012 - 2022 гг.)

реконструкция библиотеки в с. Верхососенье Первая Середина;

Мероприятия на период 2023 - 2032 г.г.

реконструкция сельского дома культуры в с. Верхососенье Первая Середина.

5.3.2.5. Перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия

Архитектура и градостроительство:

Мероприятия на первую очередь (2012 - 2022гг.)

По углублению и расширению исследований

Пополнение списка объектов культурного наследия Верхососенского поселения в соответствии со спецификой исторических событий, происходивших на территории поселения.
Составление списков объектов, имеющих признаки объектов культурного наследия, перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и утверждение в качестве памятников истории и культуры.
Составление списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

Продолжение работ по установлению границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия поселения, как условия их включения в Единый государственный реестр, распространение на их территорию режима использования земель историко-культурного назначения.

Приведение на территории поселения учета выявленных памятников археологии на уровне, соответствующем их правовому статусу объектов культурного наследия федерального значения.

Разработка и реализация поселенческой программы комплексного развития, сохранения наследия, совершенствования экологического состояния и рекреационно-туристического использования местностей, имеющих наиболее ценное культурное наследие.

Мероприятия на период до 2032 г.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

Разработка для всех населенных пунктов проектов зон охраны объектов культурного наследия.

По использованию историко-культурного наследия

Разработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы, развития туризма отдельных частей поселения, в увязке с программой социально-экономического развития поселения.

5.3.2.6. Предприятия общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Предусматривается сохранение и развитие существующей сети торговых предприятий и организаций и рост емкости предприятий общественного питания и бытового обслуживания за счет развития частного бизнеса.

Нормативно необходимая торговая площадь магазинов на 2032 г. оценивается в 0,75 тыс. кв.м., вместимость предприятий общественного питания – 40 посадочных мест, мощность предприятий бытового обслуживания - 15 рабочих мест.

Мероприятия на расчетный срок до 2032 г.

Первоочередное развитие объектов торговли на территориях существующих и планируемых участков жилищного строительства.
Доведение обеспеченности всех населенных пунктов предприятиями общественного питания, торговли и бытового обслуживания до нормативного уровня.

5.3.4. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры

В число мер, направленных на совершенствование транспортной инфраструктуры Верхососенского сельского поселения включено:

приведение технических параметров существующих автомобильных дорог территориального и местного значения к заявленным категориям в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам;
приведение состояния внутренней улично-дорожной сети населенных пунктов в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам;
увеличение транспортной доступности и связанности сельских населенных пунктов между собой через сеть автомобильных дорог;
создание эффективной системы придорожного сервиса;
создание эффективной системы механизированной уборки улиц в зимний период.

Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры

5.3.2.1. Улично-дорожная сеть

Проектом генерального плана предусмотрено совершенствование улично-дорожной сети населенных пунктов поселения путем реализации мероприятий по реконструкции существующих и строительству новых улиц и дорог.

5.3.2.2. Объекты транспортной инфраструктуры

Проектом предложены ремонт и реконструкция уже существующих улиц и дорог. Принята ширина проезжей части автомобильных дорог 1 технической категории 15 м, 3 технической категории - 9 м, 4 технической категории – 6,5 м; основных и второстепенных улиц в жилой застройке – 6 - 9 м, проездов – 6 м. С целью повышения безопасности движения пешеходов предусмотрено устройство тротуаров вдоль основных и второстепенных улиц в жилой застройке шириной 1,0 - 1,5 м.

Для всей улично-дорожной сети проектом предлагается дорожная одежда с покрытием из асфальтобетона.

5.3.5. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

Настоящий раздел выполнен в соответствии с СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Учитывая прогнозы изменения численности населения и существующее состояние объектов инженерной инфраструктуры, генеральным планом предусматривается ряд мероприятий, направленных на повышение уровня инженерного обеспечения территории поселения по всем направлениям инженерного обеспечения.

5.3.3.1. Водоснабжение

Для развития системы водоснабжения Верхососенского с/п генеральным планом на первую очередь строительства предусмотрены следующие мероприятия:

реконструкция артезианской скважины, в виду большого износа;
строительства новых водозаборных скважин производительностью по 10 м3/час;
строительство централизированного водопровода в с. Верхососенье Первая Середина общей протяженностью 4830 м;
размещение блочных водоочистных сооружений, производительностью 100 м3/сут, на площадках водозаборных сооружений;
ремонт водонапорных башен.

Для развития системы водоснабжения Верхососенского с/п генеральным планом на расчетный срок предусмотрено:

установка новых и замена старых приборов учета водопотребления.
установка гидрантов на сети для пожаротушения;
улучшение качества очистки питьевой воды.

Современное состояние и прогноз водопотребления населением Верхососенского поселения на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды

№	Сельское поселение	Численность населения на 01.01.2010, чел.	Нормативное водопотребление, м3/сут	Прогноз водопотребления, м3/сут
1	Верхососенское	492	114	128	145

№

Сельское поселение

Численность населения

на 01.01.2010,

чел.

Нормативное водопотребление,

м3/сут

Прогноз водопотребления, м3/сут

1-я очередь

Расчетный срок

Верхососенское

492

114

128

145

5.3.5.2. Водоотведение (канализация)

Современное состояние и прогноз канализационных стоков населения Верхососенского с/п

№пп	Сельское поселение	Численность населения на 01.01.2010, чел.	Нормативное значение канализационных сбросов, м3/сут	Прогноз канализационных сбросов, м3/сут
1	Верхососенское	492	98	110	127

№пп

Сельское поселение

Численность населения на 01.01.2010,

чел.

Нормативное значение канализационных сбросов, м3/сут

Прогноз канализационных сбросов, м3/сут

1-я очередь

Расчетный срок

Верхососенское

492

110

127

Для развития системы водоотведения Верхососенского с/п генеральным планом на расчетный срок предусмотрены следующие мероприятия:

строительство сетей централизованной канализации в с. Верхососенье Первая Середина;
строительство КНС производительностью до 100 м3/сут;
строительство новых напорных канализационных трубопроводов из полиэтилена;
внедрение септиков и выгребных ям в неканализованных населенных пунктах.

5.3.5.3. Теплоснабжение

В связи с тем, что на перспективу предполагается значительное увеличение численности населения, основной задачей теплоснабжающих организаций является предоставление качественных услуг для населения, предприятий и организаций всех форм собственности по теплообеспечению.

Индивидуальная застройка получает тепло от собственных АОГВ, работающих на природном газе.

Теплоснабжение многоэтажных жилых домов возможно от локальных крышных котельных на природном газе.

В числе мероприятий по теплоснабжению жилищного фонда и зданий социокультурного назначения предполагается модернизация существующих и строительство новых котельных на базе современных высокоэффективных котлоагрегатов, технологий и материалов.

5.3.5.4. Газоснабжение

Для развития системы газоснабжения Верхососенского с/п на расчетный срок генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия:

Газификация жилых домов, предприятий